汶上縣學(xué)前教育三年行動計劃（2011—2013年）

汶上縣學(xué)前教育三年行動計劃（2011—2013年）

　　學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是一項重要的社會公益事業(yè)，對人的全面和諧發(fā)展具有重要意義。為認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中全會、全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號），加快汶上縣學(xué)前教育事業(yè)的改革與發(fā)展，滿足適齡兒童入園需求，提高學(xué)前教育的整體水平，根據(jù)省、市有關(guān)要求，結(jié)合汶上縣實際，制訂本計劃。
　　一、發(fā)展現(xiàn)狀
: ~' i) f/ ?8 k; N　?。ㄒ唬┗厩闆r。近年來，縣委、縣政府對學(xué)前教育工作非常重視，制定出臺了一系列發(fā)展學(xué)前教育的政策措施，學(xué)前教育事業(yè)有了長足發(fā)展，學(xué)前教育整體水平和普及程度不斷提高。截至2010年底，汶上縣共有幼兒園169所，其中登記注冊幼兒園103所，暫緩注冊幼兒園66所；省示范幼兒園1所，市級一類幼兒園36所；在園幼兒14030人，入園率63%；幼兒園教職工919人，其中，專任教師614人。
　?。ǘ┐嬖诘膯栴}。從汶上縣學(xué)前教育現(xiàn)狀來看，存在著一些突出問題：一是隨著汶上縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民群眾對學(xué)前教育資源的需求不斷增加，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源相對短缺；二是縣鄉(xiāng)兩級用于改善辦園條件的經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，公辦幼兒園數(shù)量極少，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園；三是學(xué)前教育管理不規(guī)范，監(jiān)管不到位，辦園質(zhì)量差；四是幼兒教師整體素質(zhì)不高，數(shù)量無法滿足教育教學(xué)需求。
0 L' z, j' _" T2 m7 D9 z　　二、指導(dǎo)思想和發(fā)展原則
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)幼兒發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革與創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展城區(qū)學(xué)前教育，重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，促進(jìn)學(xué)前教育規(guī)模與內(nèi)涵同步發(fā)展，為每個適齡兒童提供辦園條件基本均衡、入園機(jī)會基本均等的學(xué)前教育資源，不斷滿足人民群眾對學(xué)前教育的多元需求，切實保障幼兒健康快樂成長。
7 s. G, E' _3 c- d! ~+ r　　（二）發(fā)展原則
+ c, q1 G8 U8 k) @# C& f　　1、堅持公益性和普惠性。注重保基本、全覆蓋，優(yōu)化配置學(xué)前教育資源。從當(dāng)?shù)貙嶋H和群眾需求出發(fā)，合理規(guī)劃幼兒園布局，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的普惠性學(xué)前教育，并確保學(xué)前教育質(zhì)量。
　　2、堅持因地制宜，合理布局。按照“就近入園、擴(kuò)大規(guī)模、大村獨辦、小村聯(lián)辦”的原則，合理確定幼兒園布局。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級幼兒園建設(shè)步伐，為人民群眾提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)。
　　3、堅持規(guī)模發(fā)展與質(zhì)量提升并重。堅持“政府主導(dǎo)，公辦為主，民辦補充”的辦園體制，通過新建、改擴(kuò)建幼兒園，接收城市小區(qū)配套幼兒園，資助具有公辦性質(zhì)的幼兒園等措施，不斷擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源。以提高學(xué)前教育師資水平為重點，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，不斷激發(fā)辦園活力，提高辦園效益，努力提升保教質(zhì)量。
　　三、發(fā)展目標(biāo)
8 q6 f3 D$ n) Q9 Z# p: S7 W$ K　?。ㄒ唬┛傮w發(fā)展目標(biāo)
　　堅持公益性和普惠性原則，大力發(fā)展公辦幼兒園，建立廣覆蓋、保基本的學(xué)前教育服務(wù)體系。2013年底前，建成1處縣實驗幼兒園、14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，全部達(dá)到省定辦園標(biāo)準(zhǔn)，通過省級認(rèn)定，新建、改建公辦幼兒園95處，新增17610個公辦幼兒學(xué)位，汶上縣公辦和公辦性質(zhì)的幼兒園達(dá)81%以上，學(xué)前三年幼兒園入園率達(dá)到84%以上。
* o- I' T( a9 P% q9 L1 @0 ~2 T% {　?。ǘ┠甓劝l(fā)展目標(biāo)
　　——2011年，新建公辦幼兒園15所（含1處縣實驗幼兒園、14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園），改建16所，汶上縣新增幼兒學(xué)位7470個，入園率達(dá)到76%。
0 h" Q# [8 \: l5 X! i: L+ R6 v% X+ d1 \　　——2012年，新建公辦幼兒園18所，改建18所，汶上縣新增幼兒學(xué)位5910個，入園率達(dá)到79%。
　　——2013年，新建公辦幼兒園13所，改建15所，汶上縣新增幼兒學(xué)位4230個，入園率達(dá)到84%以上。
4 L% ~! x+ D/ {, d# I$ B3 G　　四、工作措施
8 B8 h/ @( `0 @2 o6 ~$ c　?。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)劃，合理配置學(xué)前教育資源
+ B9 b- Q5 }  Z% {( W$ g* c0 a) I　　1、統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布局。把學(xué)前教育規(guī)劃納入汶上縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃及社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，將學(xué)前教育規(guī)劃布局與中小學(xué)布局調(diào)整結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)掘本地教育資源，利用中小學(xué)布局調(diào)整后閑置的校舍優(yōu)先舉辦幼兒園，擴(kuò)大學(xué)前教育資源覆蓋面。汶上縣學(xué)前教育機(jī)構(gòu)按服務(wù)人口5000人以上、規(guī)模不少于6個班的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃布局。
　　2、加快城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。按照《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》的有關(guān)要求，新建居住小區(qū)配套幼兒園與居住小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。不按規(guī)定安排配套幼兒園的居住小區(qū)規(guī)劃將不予審批。
　?。ǘ┒啻氩⑴e，加大學(xué)前教育投入
% a# e- J9 v: _# p3 i& Q8 E　　1、多渠道籌措學(xué)前教育經(jīng)費。堅持政府撥款、舉辦者籌措、社會廣泛捐助和家長交費等多種渠道解決學(xué)前教育經(jīng)費。切實履行政府責(zé)任，按照“預(yù)算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有標(biāo)準(zhǔn)，資助有制度”的“五有”要求，把學(xué)前教育事業(yè)費納入財政預(yù)算。對新建公辦幼兒園建立以獎代補制度，對辦園規(guī)范、質(zhì)量合格、低收費的普惠性幼兒園給予積極補助扶持。建立學(xué)前教育資助制度，對家庭經(jīng)濟(jì)困難和殘疾幼兒給予減免保教費。
# x' S3 [, w* m2 M" r& ]" R. y5 o　　2、大力發(fā)展公辦幼兒園。2013年底前，汶上縣新建46所公辦幼兒園，增加公辦幼兒學(xué)位，提高公辦幼兒園學(xué)生數(shù)比例。以縣機(jī)關(guān)幼兒園為依托，異地新建縣實驗幼兒園，2011年完成建設(shè)任務(wù)，2012年申報省示范幼兒園。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，2011年完成汶上縣14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)任務(wù)，到2013年，14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全部通過省級認(rèn)定。
1 |0 H  D3 d" X　　3、積極扶持民辦幼兒園。加強(qiáng)對民辦幼兒園的管理和指導(dǎo)，建立公辦、民辦幼兒園對口幫扶機(jī)制，開展靈活多樣的交流方式。政府通過購買服務(wù)、以獎代補、派駐公辦教師和園長、優(yōu)先土地出讓、減免建設(shè)規(guī)費等方式，加大對民辦幼兒園的扶持力度。
5 U4 M+ B4 i/ G, [$ I. n　　（三）加強(qiáng)師資建設(shè)，努力提高幼兒教師整體素質(zhì)
7 Y$ k; @) U: f7 ]( Z' }* M: i　　1、配足配齊幼兒園教職工。從2011年開始，有計劃地公開招聘具備幼兒園教師資格的全日制幼兒師范專業(yè)專科畢業(yè)生，重點用于補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園師資。小學(xué)附設(shè)幼兒園由所在小學(xué)在富余學(xué)科教師中選擇適合從事幼兒教育工作的教師，經(jīng)過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)合格后從事幼教工作。幼兒園其他工作人員在核定的編制總量內(nèi)根據(jù)實際需要實行編外聘用管理。
; ?' `) T1 a: u3 K! K% U+ t7 F　　2、加強(qiáng)師資培訓(xùn)。制訂幼兒教育師資隊伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)規(guī)劃，逐步提高教師的學(xué)歷層次。大力開展以提高教育教學(xué)能力為重點的幼兒教師培訓(xùn)，建立每三年一周期的幼兒教師全員培訓(xùn)制度。加強(qiáng)園長崗位培訓(xùn)和骨干教師培養(yǎng)工作，建成一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)秀、年齡結(jié)構(gòu)合理的骨干教師隊伍。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師和保育員持證上崗制度，幼兒教師須持有幼兒園教師資格證。
1 c- g7 m2 T& e0 O6 \　　3、保障幼兒教師待遇。公辦幼兒教師納入汶上縣中小學(xué)教師工資保障體系。非公辦幼兒教師工資可參照公辦幼兒教師的工資標(biāo)準(zhǔn)，保障教師工資按標(biāo)準(zhǔn)及時發(fā)放，逐步實現(xiàn)與公辦幼兒教師同工同酬。切實解決非公辦幼兒教師的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障問題，保障合格非公辦教師待遇和合法權(quán)益。
; @- V- r! |/ e. o$ f$ f. d) T- T  M$ Z　?。ㄋ模┮?guī)范管理，提高學(xué)前教育質(zhì)量
　　1、規(guī)范辦園行為。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園審批，完善和落實幼兒園年檢制度，及時向社會公布幼兒園資源信息。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，堅決治理無證辦園。加強(qiáng)安防措施，全面落實100%配備安保人員和安防設(shè)施設(shè)備。規(guī)范收費行為，公辦幼兒園收費實行政府定價，收取的費用納入教育集中核算中心統(tǒng)一管理使用。民辦幼兒園根據(jù)教育、物價、財政部門審核的辦園成本確定收費標(biāo)準(zhǔn)，并報物價部門備案。
$ w  Q( P( Z' y, e3 E) z& L　　2、堅持科學(xué)保教，全面實施素質(zhì)教育。各幼兒園要認(rèn)真貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，以游戲為基本活動，寓教于樂，保教結(jié)合，為學(xué)前兒童提供健康、豐富的生活和活動環(huán)境，滿足學(xué)前兒童多方面發(fā)展的需要。防止和糾正幼兒教育“小學(xué)化”。開展學(xué)前教育研究，建立健全教研網(wǎng)絡(luò)，提升學(xué)前教育整體水平。
　?。ㄎ澹┙∪珯C(jī)制，切實加強(qiáng)對學(xué)前教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理
1 q5 U! r, o' x& v　　1、建立縣鄉(xiāng)共管、縣級為主的管理機(jī)制?？h政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，教育、財政、物價、人力資源和社會保障、公安、衛(wèi)生、住建、民政、婦聯(lián)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的學(xué)前教育聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌管理汶上縣的學(xué)前教育，定期召開會議，研究學(xué)前教育建設(shè)、管理工作，及時解決學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)本轄區(qū)學(xué)前教育發(fā)展和管理責(zé)任，對本區(qū)域幼兒園布局和發(fā)展提出意見，負(fù)責(zé)籌措經(jīng)費，建設(shè)并辦好幼兒園，扶持和管理轄區(qū)內(nèi)社區(qū)幼兒園、村辦幼兒園和民辦幼兒園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長由縣教育體育局任命。
　　2、完善督導(dǎo)評估機(jī)制。依法將學(xué)前教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入工作議事日程，將學(xué)前教育納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作考核指標(biāo)和教育督導(dǎo)評估。縣政府教育督導(dǎo)室定期對學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費投入、設(shè)施設(shè)備、師資隊伍建設(shè)、規(guī)范辦園行為等進(jìn)行專項督導(dǎo)，督導(dǎo)評估結(jié)果納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核內(nèi)容，并向社會公示。建立表彰機(jī)制，定期對發(fā)展學(xué)前教育成績突出的單位和個人予以表彰。