根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2017年12月25日至2018年1月22日，市委第八巡察組對南站鎮(zhèn)黨委進行了巡察。2018年3月6日，市委巡察組向南站鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改落實情況予以公布。

一、整改工作基本情況

市委第八巡察組巡察南站鎮(zhèn)，是對我鎮(zhèn)工作的一次政治體檢、思想把脈、行動問診，對南站鎮(zhèn)工作反饋指出的問題實事求是、客觀準確，切中了要害，敲響了警鐘。對于巡察組提出的所有問題，南站鎮(zhèn)黨委完全贊同，誠懇接受，主動認領(lǐng)，照單全收，堅決整改。

（一）強化組織，壓實領(lǐng)導責任。為全面擔負起整改落實的主體責任，我鎮(zhèn)成立了由黨委書記任組長的整改工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組成員按照各自分工，各負其責，專題研究、部署和推進整改工作落實，確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位，切實做到對反饋問題不解決不松手、整改不到位不罷休。

（二）細化措施，抓實責任分解。制定了《中共南站鎮(zhèn)委員會關(guān)于落實市委第八巡察組反饋意見的整改方案》，根據(jù)巡察“問題清單”，明確各個問題整改的責任領(lǐng)導、責任單位和具體責任人，明確完成時限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，確保一件一件落實、一條一條兌現(xiàn)。

（三）對賬整改，嚴格責任追究。建立整改臺賬，對賬銷號。各責任領(lǐng)導按照“一崗雙責”要求，對分管領(lǐng)域問題整改進度和效果進行全程監(jiān)督，解決一個、銷號一個、鞏固一個，確保件件整改到位。對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的，視情節(jié)予以追責問責。

二、堅持問題導向，確保整改不折不扣地落到實處

（一）黨的領(lǐng)導弱化方面

1.關(guān)于“鎮(zhèn)黨委政治站位不高，對扶貧攻堅工作認識不到位，學習宣傳貫徹黨的十九大精神氛圍不濃”問題。

（1）加強學習，提高政治站位。多次召開精準扶貧專題黨委會議、精準扶貧專題學習會議，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和全國、省、市、縣扶貧開發(fā)工作會議精神，分析研判全鎮(zhèn)脫貧攻堅形勢與問題，研究部署全鎮(zhèn)脫貧攻堅重大措施，提高工作標準境界，增強思想自覺和行動自覺，把脫貧攻堅作為一項重大政治任務，不折不扣抓好貫徹落實。

（2）更新扶貧信息數(shù)據(jù)，確保幫扶精準到位。組織全鎮(zhèn)扶貧干部多次到所包保的貧困戶家中進行走訪，進一步宣講扶貧政策，了解貧困戶家庭變化、政策落實、幫扶需求等情況，及時更新了扶貧信息數(shù)據(jù)庫。同時加強與人社、民政等部門的數(shù)據(jù)比對和信息互聯(lián)共享，實行建檔立卡信息動態(tài)化、精準化、科學化管理。

（3）積極探索抓黨建促脫貧工作機制。鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)探索實施“黨建扶貧暖心工程”，在機關(guān)干部包保貧困戶的基礎上，組織鎮(zhèn)村黨員干部與貧困戶結(jié)對幫扶，使貧困戶得到更多的關(guān)心幫助。

2.關(guān)于“黨委議事決策機制不健全”問題。

（1）認真組織學習了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》及上級有關(guān)要求。研究修訂了《南站鎮(zhèn)黨委會議議事規(guī)則》《南站鎮(zhèn)黨委擴大會議議事制度》，進一步明確了黨委會議和黨委擴大會議職責權(quán)限。

（2）嚴格執(zhí)行民主集中制。對于重大事項、重大工程、重大項目和大額開支等“三重一大”事項，堅持黨委集體討論、集體研究、集體決策。

（二）黨的建設缺失方面

3.關(guān)于“黨組織活動記錄不認真、不規(guī)范”問題。

（1）組織專人對黨組織活動記錄簿進行了調(diào)查核實，責令相關(guān)支部向鎮(zhèn)黨委作了情況說明，對負有主要責任的黨支部書記免去黨內(nèi)職務。同時舉一反三，對其他支部組織活動情況進行了全面自查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行了限期整改。

（2）嚴格落實“三會一課”制度。通過召開領(lǐng)導班子專題民主生活會，對下一步規(guī)范黨組織活動提出了要求。領(lǐng)導干部帶頭落實雙重組織生活制度，積極以普通黨員身份參加所在支部活動。

（3）為提升基層組織力，制定下發(fā)了《中共南站鎮(zhèn)委員會關(guān)于實施五大工程進一步加強基層黨組織建設的意見》，實施組織力提升工程、黨建示范帶動工程、素質(zhì)提升工程、集體經(jīng)濟強村工程、扶貧暖心工程，堅持一月一檢查，對檢查情況進行定期通報。

（4）加強機關(guān)支部規(guī)范化建設。召開專題會議，實施了“四盞明燈”工程，以機關(guān)四個支部為引領(lǐng)，切實加強機關(guān)黨支部建設，充分發(fā)揮機關(guān)支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

4.關(guān)于“黨員參加組織生活不積極”問題。

（1）鎮(zhèn)組織辦公室對無故不能按時參加會議的有關(guān)人員進行了批評教育，舉一反三，對鎮(zhèn)機關(guān)其他支部活動開展情況進行了檢查，通報了巡察組反饋的問題情況，強調(diào)了組織紀律，明確了請銷假制度，進一步規(guī)范了機關(guān)支部組織生活。

（2）制定了《南站鎮(zhèn)2018年基層黨建工作計劃書》《南站鎮(zhèn)黨委書記2018年抓基層黨建工作責任清單》，進一步明確活動安排和人員職責。黨委書記切實履行抓黨建“第一責任人”職責，帶頭抓黨建，帶頭以普通黨員身份參加所在機關(guān)支部活動。黨委班子成員堅持雙重組織生活，按照所聯(lián)系的管區(qū)和村，以十九大報告為教材，深入基層為聯(lián)系的支部上黨課，充分發(fā)揮了黨員領(lǐng)導干部的示范帶動作用。各基層黨支部認真落實“三會一課”、組織生活會等制度，圍繞“主題黨日”積極開展黨內(nèi)活動。

5.關(guān)于“發(fā)展黨員程序執(zhí)行不嚴”問題。

（1）對支部發(fā)展黨員問題進行調(diào)查了解、認真審理，依據(jù)核查審理情況，對在發(fā)展黨員過程中存在失職行為的違規(guī)違紀責任人給予黨紀處分或組織處理。

（2）研究制定了《中共南站鎮(zhèn)委員會關(guān)于實施五大工程進一步加強基層黨組織建設的意見》，嚴格發(fā)展黨員制度。通過對各支部黨務干部進行培訓，對發(fā)展黨員工作進行規(guī)范。強化責任追究，在發(fā)展黨員工作中，明確責任人，確保責任到位、任務到位、壓力到位。組織、紀委充分發(fā)揮監(jiān)督作用，緊盯每個環(huán)節(jié)，嚴把程序關(guān)，對在發(fā)展黨員工作中弄虛作假、違反發(fā)展黨員程序和規(guī)定的，對相關(guān)責任人視情況給予黨紀處分或組織處理。

（3）對發(fā)展黨員工作進行了全面自查，梳理出了工作重點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范了發(fā)展黨員工作流程。

（三）全面從嚴治黨不力方面

6.關(guān)于“危房改造中違規(guī)違紀問題突出”問題。

（1）對在危房改造中存在違規(guī)違紀行為的鎮(zhèn)村干部給予黨紀處分或組織處理，并追繳違規(guī)發(fā)放的危房改造資金。

（2）修訂完善《南站鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造審批流程》《南站鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理制度》《南站鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造補助資金管理制度》，嚴格危房改造申請對象的審核、規(guī)范危房改造申報和審批流程，強化對危房改造資金和檔案材料的監(jiān)督管理。

（3）加大查處力度，形成持續(xù)震懾。加強村建辦與財政所、鎮(zhèn)紀委等部門聯(lián)系，集中開展危房改造整治工作。對群眾投訴、案件查辦、審計或者其他方式發(fā)現(xiàn)的問題線索, 按程序進行調(diào)查處理，并實行“一案雙查”，切實落實危房改造政策要求和資金管理規(guī)定。

7.關(guān)于“聚焦扶貧領(lǐng)域不夠，立案查處違紀案件少”問題。

（1）深入開展扶貧領(lǐng)域遍訪和大排查活動，深挖扶貧領(lǐng)域違紀線索。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項檢查。按照縣紀委部署要求，對《關(guān)于強化監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察開展重點領(lǐng)域整治專項行動實施辦法》文件中的六大類重點問題進行了摸排調(diào)查。召開脫貧攻堅問題整改“回頭看”會議，對2015年以來在精準扶貧工作、各級審計監(jiān)督、督查考核、暗訪評估、信訪輿情、紀檢監(jiān)察、專項巡察中發(fā)現(xiàn)的問題的整改情況再梳理、再排查、再整改。

（2）嚴格執(zhí)紀審查，維護黨紀權(quán)威。通過對在低保、五保、基本醫(yī)療保險動態(tài)管理監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀線索進行認真調(diào)查核實，鎮(zhèn)紀委對履職不到位的鎮(zhèn)村干部給予黨紀處分或組織處理，并追繳了違規(guī)發(fā)放的低保、五保資金。

（3）通報曝光，形成震懾。對2017年以來的南站鎮(zhèn)黨員干部違規(guī)違紀典型問題，在全鎮(zhèn)干部作風建設暨綜合考核表彰大會上予以通報曝光，切實發(fā)揮處理一人教育一批的震懾作用。

（4）踐行“四種形態(tài)”，實現(xiàn)挺紀在前。制定下發(fā)了《南站鎮(zhèn)黨員干部黨風廉政建設談話提醒工作的實施方案》，推動鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委主動運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，把全面從嚴治黨落到實處。

8.關(guān)于“班子成員‘一崗雙責’落實不力，對黨員干部黨性黨風黨紀教育不到位，違紀違規(guī)問題多發(fā)”問題。

（1）制定責任清單。研究下發(fā)了《南站鎮(zhèn)關(guān)于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施方案》《黨委主體責任清單、“第一責任人”責任清單、班子成員“一崗雙責”責任清單》《關(guān)于進一步加強鎮(zhèn)村干部作風建設的實施意見》《南站鎮(zhèn)村干部履職責任追究制度》及《關(guān)于明確領(lǐng)導干部“一崗雙責”職責分工的通知》，著力解決黨員干部中存在的大局意識不強、組織紀律渙散、工作勁頭不足、服務質(zhì)量不優(yōu)、自我要求不嚴、法紀觀念淡漠等問題，切實提高鎮(zhèn)村干部整體素質(zhì)和工作水平。

（2）壓實“兩個責任”。召開黨風廉政建設專題會議，鎮(zhèn)黨委專題聽取鎮(zhèn)紀委黨風廉政建設工作情況匯報及下步工作打算，對黨風廉政建設工作進行安排部署。層層簽訂黨風廉政建設責任書，進一步壓實黨風廉政建設責任。

（3）制定學習計劃。制定了2018年度黨員干部學習計劃及理論學習配檔表，將《黨章》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及上級有關(guān)文件精神作為學習重點，通過學習，增強黨員干部的黨性修養(yǎng)。

（4）長抓工作作風。定期不定期加強鎮(zhèn)村干部作風建設明察暗訪力度，尤其是重要節(jié)點、節(jié)假日的值班在崗在位情況，嚴守紀律底線。

9.關(guān)于“問責處理不到位，對依紀應給予黨紀處分的，從輕給予組織處理”問題。

（1）針對市委巡察組反饋的問題，南站鎮(zhèn)進行自查自糾，并對問題線索重新進行調(diào)查核實，給予了相關(guān)責任人黨紀處分。

（2）深入學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，切實增強紀檢干部自身素質(zhì)，嚴格按照《黨章》和黨紀黨規(guī)的要求，在增加辦案數(shù)量的同時，更加注重辦案質(zhì)量，同時加強與縣紀委審理室的匯報對接，力爭案件定性準確、量紀適當、處置到位。

（3）嚴格遵守紀律和規(guī)矩，認真落實請示報告制度、回避制度、保密紀律等，嚴格按程序辦事。堅持以事實為依據(jù)，以紀律為準繩，從線索處置到初核、立案調(diào)查、審理審查，嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

10.關(guān)于“警示教育不及時不到位”問題。

（1）加強警示教育。組織新任村“兩委”干部到汶上縣看守所、楊店鎮(zhèn)家風家訓教育展館接受廉政警示教育。簽訂了《廉政承諾書》，進行了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》知識測試。邀請縣檢察院、縣廉政教育中心等部門有關(guān)同志進行了廉政警示教育專題輔導。組織鎮(zhèn)村干部共同收聽收看《反腐警示錄》和《一念不容差》等警示教育片，督促鎮(zhèn)村黨員干部廉潔自律，警鐘長鳴。

（2）積極開展明紀警示教育談話活動，加大違紀人員通報曝光力度，切實發(fā)揮處理一人教育一批的震懾作用。

（四）黨風廉政建設和反腐敗方面

11.關(guān)于“以權(quán)謀私，優(yōu)親厚友，違規(guī)申辦低?！眴栴}。

（1）調(diào)查取證，從嚴處理。對于市委巡察組反饋的線索，經(jīng)調(diào)查核實，由縣紀委、鎮(zhèn)黨委分別給予相關(guān)責任人黨紀處分或組織處理。深入開展了扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椪位顒?，對農(nóng)村低保、五保、危房改造等資金的發(fā)放進行全面清理核查，對違規(guī)違紀的相關(guān)責任人，鎮(zhèn)黨委給予了黨紀處分或組織處理。

（2）建立分類動態(tài)管理制度。對低保“三無”人員，每年核查一次，對短期內(nèi)收入變化不大的家庭，每半年核查一次，對收入來源不固定、成員有勞動能力和勞動條件的家庭，每季度核查一次，形成低保對象動態(tài)調(diào)整機制。暢通投訴舉報渠道，公開了低保監(jiān)督電話，做到有訪必查、有錯必糾。

（3）建立長效機制抓落實。研究制定了《南站鎮(zhèn)最低生活保障制度》，進一步明確了有關(guān)人員責任、管理辦法、進入退出程序、責任追究辦法，從源頭上堵塞制度漏洞。建立了精準扶貧工作聯(lián)席會議制度，互通信息，資源共享。

12.關(guān)于“項目工程監(jiān)管不力”問題。

經(jīng)縣紀委調(diào)查核實，對相關(guān)責任人給予黨紀處分或組織處理。研究修訂了《南站鎮(zhèn)建設工程項目管理制度》，定期開展工程質(zhì)量監(jiān)督。明確村建辦具體負責對建筑公司監(jiān)管，切實強化監(jiān)管意識，從源頭上管住建筑公司對外出借資質(zhì)、收管理費等問題。出臺了《南站鎮(zhèn)公共資源交易管理工作實施方案》《南站鎮(zhèn)公共資源交易管理辦法（試行）》，規(guī)范了各類公共資源交易管理活動。

13.關(guān)于“落實中央八項規(guī)定精神不嚴格，仍然存在變相發(fā)放福利和違規(guī)發(fā)放補貼”問題。

（1）對于“機關(guān)食堂、計生辦食堂免費就餐問題”，南站鎮(zhèn)作出了深刻檢查，縣紀委對相關(guān)人員進行了函詢。取消了計生辦食堂，對機關(guān)食堂運營方式進行改革，實行公司化運營管理，機關(guān)干部全部實行自費就餐。

（2）認真組織學習了中央八項規(guī)定精神、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《機關(guān)事務管理條例》和《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》，進一步規(guī)范了鎮(zhèn)機關(guān)后勤管理、公務接待等制度，切實堵塞漏洞，推動形成從源頭上防治違規(guī)問題發(fā)生的長效機制。

（五）扶貧領(lǐng)域方面

14.關(guān)于“對扶貧政策宣傳不到位，群眾知曉率不高，結(jié)合自身實際研究不夠，扶貧方式單一，扶貧政策落實存在偏差，項目分紅不精準”問題。

（1）認真宣傳落實扶貧政策，提高群眾知曉率。充分利用村廣播、明白紙、宣傳頁、條幅標語、O2O微信平臺等多種方式廣泛宣傳各項扶貧政策。組織鎮(zhèn)村包保干部在入戶走訪時，用通俗易懂的群眾語言，進一步全面宣傳國家扶貧政策和扶貧措施，讓貧困戶明白自身所享受的扶貧政策，著力提升扶貧政策知曉率。

（2）積極拓展產(chǎn)業(yè)扶貧渠道，提高貧困戶“造血”能力。堅持扶貧與扶志、扶智結(jié)合，重點實施產(chǎn)業(yè)扶貧推進工程，著力增強貧困戶內(nèi)生動力和“造血”能力，動員引導貧困戶通過辛勤勞動穩(wěn)定脫貧，營造勤勞致富、爭先脫貧的濃厚氛圍。

（3）制定出臺了《南站鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧項目收益分配及扶持對象動態(tài)調(diào)整管理辦法》，就項目收益分配、項目扶持對象調(diào)整作出了明確規(guī)定和要求，堵塞了分紅不精準漏洞。

15.關(guān)于“鎮(zhèn)黨委和相關(guān)職能部門監(jiān)管責任不落實，部分包村干部和村干部當‘老好人’，對低保、五保對象信息核查不及時、不認真、不嚴格，違規(guī)發(fā)放危房改造資金、低保五保資金等問題突出”問題。

（1）迅速調(diào)查核實，從嚴從重處理?？h紀委和鎮(zhèn)紀委對移交線索進行調(diào)查取證，對相關(guān)違紀鎮(zhèn)村干部給予黨紀處分、組織處理，并追繳違規(guī)發(fā)放的低保、五保、危房改造資金。

（2）實行大數(shù)據(jù)庫管理，加強信息共享。建立南站鎮(zhèn)精準扶貧工作聯(lián)席會議制度，定期與民政、公安部門對接，對死亡人員信息進行查詢，實現(xiàn)部門之間信息的共享互通，精準比對。

（3）加強廉政風險預警防范，促進廉潔從政。在全鎮(zhèn)機關(guān)、站所、村中深入開展廉政風險排查工作，對各自崗位權(quán)力運行環(huán)節(jié)中存在的廉政風險點，進行了科學評估、風險等級確定，修訂了《南站鎮(zhèn)廉政風險等級目錄》。

三、下步工作打算

下一步，南站鎮(zhèn)黨委將認真貫徹落實市委巡察工作要求，進一步增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，持續(xù)深入抓好巡察反饋意見整改工作，切實把整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到各項實際工作中。

（一）落實“兩個責任”，進一步推進全面從嚴治黨。以巡察整改為契機，不斷增強“四個意識”，認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》關(guān)于落實“兩個責任”的要求，健全完善落實“兩個責任”工作機制，督促鎮(zhèn)村兩級黨組織負責人牢固樹立黨風廉政建設主體責任意識，切實履行“一崗雙責”。支持紀委聚焦主責主業(yè)、履行監(jiān)督職責，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，推進全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

（二）堅持常抓不懈，確保反饋意見落實到位。鎮(zhèn)黨委緊扣市委第八巡察組反饋意見，堅持推進整改，確保高標準、高質(zhì)量全部完成整改任務。對已完成的整改事項，認真開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈；對長期整改任務，緊盯不放，強化措施，確保問題整改全部到位。同時主動接受監(jiān)督，確保巡察整改成效經(jīng)得起實踐和群眾的檢驗。

（三）深化建章立制，鞏固提升整改成果。針對市委巡察組指出的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設。對整改工作中新建和修訂的各項制度，抓好貫徹執(zhí)行，確保真正持續(xù)有效發(fā)揮作用。對仍需建立的制度，抓緊起草制定，堵塞制度漏洞，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系，防止問題反彈回潮。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0537-7273111；郵政信箱：汶上縣南站鎮(zhèn)欣欣花園社區(qū)南站鎮(zhèn)黨委政府；電子郵箱：nanzhanzhen_admin@ji.shandong.cn。

                             中共南站鎮(zhèn)委員會

                              2019年1月14日