倉發(fā)〔2012〕45號

中共汶上縣郭倉鎮(zhèn)委員會

關于落實黨風廉政建設責任制推進懲防體系建設的實施方案

    為切實加強黨風廉政建設，深入貫徹落實省紀委《2012年推進“6+1”懲防體系工作格局分工意見》文件精神，構建山東特色懲防體系基本框架，加強黨員干部作風建設，積極提高干部隊伍素質，全面推動黨風廉政建設各項工作的貫徹落實，結合我鎮(zhèn)實際，特制定持此方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆七中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針，建立完善與之相適應的反腐倡廉制度，通過發(fā)揮制度的強制力和規(guī)范性、約束性作用，實現(xiàn)決策、運行管理、監(jiān)督制約行為的科學化、規(guī)范化、高效化，從源頭上預防FB問題和不正當行為的發(fā)生，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的政治保證。

二、抓好教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防線

黨的十七大明確提出“堅決反對和防止FB，是全黨一項重大的政治任務”。為幫助干部職工從鞏固黨的執(zhí)政地位和黨的興亡的高度來認識反腐倡廉的重要性和必要性，不斷推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作的深入開展，堅定干部職工對反腐倡廉工作的信心和決心，筑牢干部職工反腐防變的思想防線。

1、認真搞好以“學習實踐三個代表、全面落實科學發(fā)展觀”為主要的主題教育活動，增強干部職工責任意識，切實做好機關事務管理服務工作。

2、組織全鎮(zhèn)干部職工學習《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》和有關黨風廉政建設反FB工作的文件、領導講話材料等，使全鎮(zhèn)干部職工統(tǒng)一思想、提高認識，搞好自身的廉潔自律工作，增強廉潔自律的自覺性。

3、開展法律法規(guī)和警示教育活動，每年安排二至三次專場講解相關法律法規(guī)；組織干部職工參觀學習相關的知識展覽；組織觀看反腐倡廉正反兩面的電教片，做到用正面典型引路，用反面事例教育人，從而不斷增強干部職工的紀律意識和法制觀念，使干部職工在行政勤政過程中自重、自警，身體力行，自覺依法行政和廉潔從政。

4、以宣傳正面典型和先進人物為重點，號召干部職工向先進單位和模范學習，用先進典范照亮自己，同時培養(yǎng)樹立本鎮(zhèn)的先進典型，一人先進，全體看齊，做到學有榜樣，趕有目標，以推動干部職工自覺搞好文明優(yōu)質服務，擴大社會影響力，樹立廉潔高效的熱情周到的人民公仆服務新形象。

三、抓好責任制，確保黨風廉政建設工作落實

黨風廉政建設和反FB任務艱巨而繁重，為使黨風廉政建設和反腐倡廉工作落到實處，取得實效，繼續(xù)抓好黨風廉政建設責任制的落實，實行“黨組統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、干部職工齊參與，一把手負總責，紀檢領導具體抓”的反腐倡廉工作體制。

1、制定黨風廉政建設工作職責。對全鎮(zhèn)的黨風廉政建設工作實行層級管理，做到一級抓一級，層層抓落實。一把手與紀檢領導分工負責，保證黨風廉政工作落到實處。

2、一把手要管好班子，帶好隊伍，親自部署廉政建設和反腐工作并抓好落實，其他班子成員做到黨風廉政工作與其他業(yè)務工作緊密結合。

3、成立鎮(zhèn)懲治和預防FB工作領導小組，每季度對各部門的黨風廉政工作情況、政風行風情況、投訴舉報情況、組織學習情況進行檢查，并且是做好檢查記錄，作為年底考核的依據(jù)。

4、定期召開例會，聽取班子成員和各科室、村主要負責人的工作匯報，對前一階段工作進行總結，并部署下階段工作。

通過一系列措施，增強干部職工廉潔意識，逐步增強“五種意識”，即：自律意識、政策意識、求真務實、與時俱進意識、主動接受群眾監(jiān)督意識、管好身邊人意識。同時實行“三負責”：真抓實干、常抓不懈，對黨的事業(yè)負責；加強監(jiān)督檢查，防微杜漸，對班子成員負責；是嚴管重教，關口前移，對全體干部職工負責，確保黨風廉政建設工作領導認識到位、責任到位、落實到位。

四、健全機制，進一步做好黨風廉政建設日常工作

1、進一步的完善制度建設，切實做到工作程序化，活動內容規(guī)范化，以健全的制度保證廉政建設工作規(guī)范動作。

2、堅持領導干部重大事項報告制度，認真落實中央關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的“三個禁止”和“19個不準”以及村級黨員干部的“五個禁止”和“22個不準”的規(guī)定，建立健全個人廉潔自律檔案。

3、認真做好來信、來訪工作，確保來信、來訪案件件件有回音，件件有落實?！　?

4、定期組織召開黨員民主生活會，積極開展批評與自我批評；做好黨員干部述職述廉工作，并按要求及時將會議情況上報。

5、大力推動辦事公開，提高優(yōu)質服務，方便辦事人員；公布工作監(jiān)督電話，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。我鎮(zhèn)還設置專欄，介紹我鎮(zhèn)黨風廉政建設工作情況，宣傳工作中的新舉措、新思路，主動接受群眾監(jiān)督。從而不斷推動我鎮(zhèn)黨風廉政建設工作不斷向縱深方向發(fā)展。

五、強化過程監(jiān)督，落實預防措施

反腐倡廉工作是我黨今后一個時期漫長而又艱巨的任務，堅持以人為本，預防為主的方針，抓好黨員經(jīng)常性教育工作，融監(jiān)督于日常具體業(yè)務之中，引導黨員樹立正確世界觀、人生觀、價值觀，筑牢廉潔自律防線，做到警鐘長鳴。

1、堅持重大問題集體討論，集體決策，民主管理，充分發(fā)揮集體智慧，增強領導工作的透明度。

2、充分發(fā)揮機關事務管理服務職能作用，一切重大事項經(jīng)集體研究決定，避免工作人員辦事不公，有法不依，執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象，堅決杜絕辦事人員吃、拿、卡、要的現(xiàn)象發(fā)生。

3、倡導文明工作、文明服務、文明帶人，明確后勤工作就是服務，提高工作和服務的質量，實現(xiàn)全年工作目標。

4、充分借鑒和采納兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗和建議，加強社會對黨風廉政建設和工作的監(jiān)督，使我鎮(zhèn)黨風、政風公開透明，實現(xiàn)陽光管理。

我們要堅持黨中央確定的反FB指導思想、基本原則、領導體制和工作目標，在縣委、縣政府的堅強領導下，根據(jù)發(fā)展變化的新形勢和新情況，結合我鎮(zhèn)實際，不斷探索新的途徑和對策，著力在抓鞏固、抓落實、抓深入、抓提高上下功夫，不斷總結工作經(jīng)驗，牢牢把握工作主動權，努力取得黨風廉政建設和反腐倡廉工作的新成效。

中共郭倉鎮(zhèn)委員會

2012年8月4日  

附：郭倉鎮(zhèn)落實黨風廉政建設責任制推進懲防體系建設領導小組。