健全機(jī)制，社會(huì)化維權(quán)聚人心

汶上縣婦聯(lián)把凝心聚力、構(gòu)建社會(huì)化維權(quán)機(jī)制作為維權(quán)工作重中之重，加大協(xié)調(diào)力度，整合社會(huì)資源，借勢(shì)借力，聯(lián)手聯(lián)動(dòng)，形成合力，打造婦兒維權(quán)堅(jiān)強(qiáng)陣地。縣綜治委成立了公檢法司等20家部門為成員的維護(hù)婦兒權(quán)益領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化部門職責(zé)。公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊侵害婦女兒童權(quán)益的犯罪行為，解救被拐賣婦女，17處派出所掛牌成立“110”家庭暴力投訴中心，對(duì)家暴投訴案件及時(shí)出警、及時(shí)介入、及時(shí)解決?？h法院設(shè)立婦女維權(quán)辦公室， 專門指導(dǎo)婦女訴訟、舉證，免費(fèi)代寫法律文書；設(shè)立“婦女兒童立案專用窗口”，為婦女參與訴訟提供方便快捷的服務(wù)；設(shè)立固定的維權(quán)審判庭，快速高效的審理涉及婦女兒童案件；設(shè)立婦女兒童維權(quán)合議庭，聘任12名婦聯(lián)干部擔(dān)當(dāng)人民陪審員，參加離婚、家庭暴力傷害等各類涉及婦女兒童權(quán)益案件的陪審；設(shè)立少年法庭，邀請(qǐng)婦聯(lián)系統(tǒng)人民陪審員參加審理未成年人犯罪案件，同時(shí)做好違法犯罪的未成年人的幫教工作?？h檢察院設(shè)立女子辦案組，由3名女檢察官負(fù)責(zé)對(duì)侵害婦女權(quán)益刑事案件的辦理以及女子犯罪類案件的處理。司法局成立16處婦女法律援助聯(lián)絡(luò)室及法律咨詢站，開通婦女維權(quán)熱線，為婦女兒童提供法律咨詢、代寫法律文書，優(yōu)先為婦女兒童提供法律援助。汶上縣構(gòu)建社會(huì)化維權(quán)格局的做法被評(píng)為全市婦女工作創(chuàng)新獎(jiǎng)，并相繼在《山東婦女》和《濟(jì)寧日?qǐng)?bào)》刊發(fā)。

加強(qiáng)調(diào)研，源頭維權(quán)得人心

近年來，縣婦聯(lián)重點(diǎn)圍繞婦女在就業(yè)、參政、教育、生存等方面權(quán)益狀況開展了多次調(diào)研活動(dòng)，撰寫并上報(bào)了農(nóng)村婦女權(quán)益問題調(diào)研報(bào)告、農(nóng)村婦女權(quán)益保障的難點(diǎn)問題及對(duì)策建議、進(jìn)城務(wù)工婦女權(quán)益問題調(diào)研報(bào)告、留守兒童、貧困孤兒和貧困母親生存狀況調(diào)研報(bào)告、婦女參政問題調(diào)研報(bào)告等多篇調(diào)研報(bào)告和意見建議，撰寫的維權(quán)論文連續(xù)三年在全市婦女理論研討活動(dòng)中獲得一等獎(jiǎng)，推動(dòng)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)培養(yǎng)選拔女干部工作的意見》、《縣委、縣政府為婦女兒童辦好的十件實(shí)事》、《關(guān)于進(jìn)一步做好村級(jí)換屆選舉中女性進(jìn)村“兩委”工作的通知》、《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的決議》、《關(guān)于做好婦女法律援助工作的意見》、《關(guān)于做好下崗女工再就業(yè)工作的意見》、《關(guān)于在汶上縣開展貧困孤兒救助工作的意見》、《關(guān)于實(shí)行村婦代會(huì)主任與計(jì)生干部一人兼的意見》、《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部及部門和貧困孤兒結(jié)對(duì)救助活動(dòng)實(shí)施方案》等一系列文件政策，對(duì)婦女兒童在各方面的權(quán)益維護(hù)做了傾斜性的政策規(guī)定，深得人心。特別是去年，縣婦聯(lián)對(duì)村婦代會(huì)主任進(jìn)“兩委”情況和待遇問題進(jìn)行了深入調(diào)研，提出了計(jì)生專職全部由女性擔(dān)任的建議，起草了《關(guān)于做好村婦代會(huì)主任和計(jì)生干部一人兼的意見》，受到汶上縣領(lǐng)導(dǎo)重視，推動(dòng)汶上縣考聘女性計(jì)生專職工作全面展開，村婦代會(huì)主任的待遇問題迎刃而解，激發(fā)了她們的工作熱情。目前汶上縣493各行政村中，婦代會(huì)主任兼任計(jì)生干部的已達(dá)449人。今年4月，又深入14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所有村婦代會(huì)主任開展婦女維權(quán)等知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)她們抓住下半年村“兩委”換屆契機(jī)，積極參選參政，增強(qiáng)了她們依法維護(hù)婦女兒童權(quán)益、當(dāng)好婦女群眾“貼心娘家人”的責(zé)任感和使命感。

扶貧濟(jì)困，實(shí)事化維權(quán)暖人心

近年來，把幫扶困難婦女兒童群體作為婦女維權(quán)工作重點(diǎn)，著力解決婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，為婦女兒童辦實(shí)事、辦好事、解難事，把“家”的溫暖帶給弱勢(shì)婦女兒童群體，使她們共沐陽光、共享和諧。連續(xù)六年開展“愛心獻(xiàn)春蕾”貧困女童救助活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界奉獻(xiàn)愛心，救助貧困女童1200余人次，救助貧困女大學(xué)生25名，發(fā)放救助金30余萬元。對(duì)18歲以下的貧困孤兒調(diào)查摸底、建檔立卡，連續(xù)五年開展“情系孤兒”救助活動(dòng)，協(xié)調(diào)資金救助貧困孤兒600多人次，發(fā)放救助金和物品價(jià)值20萬余元，推動(dòng)縣里出臺(tái)了《關(guān)于開展貧困孤兒救助工作的意見》，將汶上縣138名貧困孤兒納入低保，建立起貧困孤兒救助長效機(jī)制。特別是在2010年初，由縣婦聯(lián)起草、以縣委縣政府兩辦名義下發(fā)了《關(guān)于在汶上縣開展領(lǐng)導(dǎo)干部及部門結(jié)對(duì)救助貧困孤兒的實(shí)施方案》，推動(dòng)汶上縣176名領(lǐng)導(dǎo)干部與貧困孤兒結(jié)成長期幫扶對(duì)子，為貧困孤兒搭起“連心橋”、撐起“關(guān)愛傘”、鋪就“成長路”。為3萬多名留守兒童建立成長檔案，組織巾幗志愿者爭(zhēng)當(dāng)“愛心媽媽”，與留守兒童結(jié)對(duì)幫扶，提供權(quán)益保護(hù)、心理咨詢和法律援助等服務(wù)。開展“心系特困家庭，情暖單親母親”救助、為貧困母親免費(fèi)健康查體活動(dòng)、走訪慰問老婦女工作者和特困家庭活動(dòng)，200多戶特困家庭、200多名婦女受益。為幫助貧困婦女增收致富，縣婦聯(lián)聯(lián)合農(nóng)信社大力開展“信貸助推婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，三年以來，共支持婦女項(xiàng)目783個(gè)，支持農(nóng)村婦女1546戶，累計(jì)發(fā)放小額貸款3266.77萬元?！稘?jì)寧日?qǐng)?bào)》、市電視臺(tái)《說法》、《直播民生》、《相約十五》欄目及縣電視臺(tái)《民生關(guān)注》等欄目對(duì)以上工作多次進(jìn)行專題報(bào)道。
以點(diǎn)帶面，個(gè)案維權(quán)穩(wěn)人心
縣婦聯(lián)充分發(fā)揮婦聯(lián)信訪窗口作用，認(rèn)真做好每一起上訪案件的接待處理工作，建立健全主席接待日制、首問負(fù)責(zé)制、定期統(tǒng)計(jì)分析制等信訪工作制度，健全婦聯(lián)系統(tǒng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，開通維權(quán)熱線電話，暢通婦女權(quán)益訴求渠道，熱心為來訪婦女提供法律、法規(guī)咨詢，三年來，汶上縣婦聯(lián)系統(tǒng)接待來信來訪490余件次，其中縣婦聯(lián)直接接訪260余件次，處結(jié)率99%以上。對(duì)在信訪接待中發(fā)現(xiàn)的較典型、有代表性、影響面廣的侵權(quán)個(gè)案高度關(guān)注，迅速展開調(diào)查，把握案件本質(zhì)，借助社會(huì)化維權(quán)框架，從接訪、受理、調(diào)查、支持起訴、參加陪審、調(diào)解等各環(huán)節(jié)全程參與，收到“處理一起，教育一片”的效果。對(duì)于一些典型案例，還借助新聞媒體予以曝光，以案說法，幫助廣大婦女提高自我維權(quán)意識(shí)，教育和引導(dǎo)她們依法辦事、依法維權(quán)，同時(shí)也起到了很好的震懾作用，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈的反響。幾年來，在重拳打擊家庭暴力、解救被拐騙婦女、打擊重婚行為、維護(hù)兒童身心健康等方面大做文章，一些典型案件得到及時(shí)解決，個(gè)案維權(quán)成效顯著。
2006年2月，一婦女遭受家庭暴力傷害，卻因取證難、立案難找到婦聯(lián)，縣婦聯(lián)及時(shí)協(xié)調(diào)政法部門，采取公訴途徑解決，并積極爭(zhēng)取兩名婦聯(lián)干部參與陪審，使施暴者得到了法律的嚴(yán)懲，市電視臺(tái)《說法》欄目專門作了采訪報(bào)道，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈的反響。2007年4月縣婦聯(lián)接到云南省任某打來的求救電話，他反映女兒被汶上縣張某騙至汶上非法拘禁以逼婚?？h婦聯(lián)當(dāng)即與縣公安局取得聯(lián)系，協(xié)助派出所迅速展開調(diào)查；同時(shí)向民政局通報(bào)情況，在婦聯(lián)的配合下，警察迅速出擊，將被拐騙女子成功解救。2008年7月吉林婦女張某來縣婦聯(lián)上訪，反映其丈夫孔某重婚。縣鄉(xiāng)婦聯(lián)經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查，查明孔某已與張某分居三四年，未辦理離婚手續(xù)，現(xiàn)又與林某結(jié)婚登記并生有一女。張某起訴孔某重婚罪，婦聯(lián)幫張某聯(lián)系了法律援助，并積極爭(zhēng)取參與陪審，此案經(jīng)過兩次開庭，婦聯(lián)干部參加了兩次庭審及庭下調(diào)解，張某接受了孔某給的5萬元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。2009年7月份，張某再次來汶起訴離婚，婦聯(lián)幫其申請(qǐng)了法律援助，并派一名婦聯(lián)干部參加陪審，在調(diào)解無效的情況下，考慮到張某遠(yuǎn)在吉林，協(xié)調(diào)法庭及時(shí)審理、及時(shí)判決離婚，并判對(duì)方一次性給付張某孩子撫養(yǎng)費(fèi)1萬余元，案件得到圓滿處理，解決了困擾信訪和政法部門的一個(gè)難題。市電視臺(tái)《說法》欄目進(jìn)行了報(bào)道?？h婦聯(lián)以個(gè)案維權(quán)為突破口，以點(diǎn)帶面，放大了維權(quán)工作的社會(huì)效應(yīng)。

開展活動(dòng)，助推維權(quán)造聲勢(shì)

每年開展“三八”婦女維權(quán)周活動(dòng)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，通過開展集中普法宣傳、舉行庭審觀摩、開辦法律講座等形式，大造維權(quán)聲勢(shì)。深化“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，納入平安汶上建設(shè)大局，同部署、同檢查、同表彰。層層簽訂“平安家庭”創(chuàng)建目標(biāo)管理責(zé)任書，戶戶簽訂創(chuàng)建“平安家庭”承諾書，統(tǒng)一制定“平安家庭”標(biāo)準(zhǔn)條件，在各村街懸掛；貫徹實(shí)施“五五”普法工作，舉辦《婦女權(quán)益保障法》和《〈婦女法〉實(shí)施辦法》培訓(xùn)班，在汶上縣開展《婦女權(quán)益保障法》和婦女兒童兩個(gè)《規(guī)劃》知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)、“十萬婦女學(xué)法律，家庭平安創(chuàng)和諧”法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，組織巾幗志愿者“送法進(jìn)家”、發(fā)放《平安進(jìn)萬家、幸福你我他》倡議書等，縣婦聯(lián)連續(xù)七年被縣委、縣政府評(píng)為平安建設(shè)先進(jìn)單位。深入開展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)秀婦女維權(quán)崗”活動(dòng)，針對(duì)派出所、司法所、法庭等履行保護(hù)婦女合法權(quán)益職能的基層單位不同的部門特點(diǎn)，重新制定了切實(shí)可行的創(chuàng)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，使職責(zé)更明確，可操作性更強(qiáng)，激發(fā)了相關(guān)部門創(chuàng)崗熱情，其中縣法院立案庭被評(píng)為省級(jí)“優(yōu)秀婦女維權(quán)崗”，另外有市級(jí)崗6處、縣級(jí)崗46處。深入開展“零家庭暴力”社區(qū)（村莊）創(chuàng)建活動(dòng)，加大反家暴宣傳教育力度，完善反家暴工作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建省級(jí)“零家暴”社區(qū)2個(gè)，市、縣級(jí)社區(qū)（村莊）390個(gè)。各類創(chuàng)建活動(dòng)使社會(huì)各界法律意識(shí)和維護(hù)婦女權(quán)益意識(shí)明顯增強(qiáng)，為維權(quán)工作營造了良好的社會(huì)氛圍。深入開展家庭助廉活動(dòng)，通過發(fā)放了倡議書，評(píng)選表彰廉內(nèi)助，開展征文比賽，排練《廉政村長》等節(jié)目演出，舉行“六個(gè)一”活動(dòng)啟動(dòng)儀式等豐富多彩的形式，推動(dòng)廉政文化進(jìn)家庭，在全市家庭助廉教育工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上我們作了典型發(fā)言